CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 개요 2
1. 배경 및 목적 2
1) 배경 2
2) 목적 2
2. 내용 및 구조 2
1) 분석 내용 2
2) 분석 구조 3
Ⅱ. 서귀포시 축제사업 현황 5
1. 분석 범위 및 기반 자료 5
1) 개요 5
2) 분석 범위 및 자료 출처 5
2. 축제 유형 7
1) 축제 테마에 기반한 유형 분류 7
2) 사업 회차(연혁) 기반 분류 8
3. 공간 분포 및 개최 시기 9
1) 행정조직 계층별 분포 9
2) 개최 시기 분포 9
3) 축제 사업 공간 분포 10
4. 예산 및 참여 규모 특성 11
1) 예산 분포 11
2) 참여·방문 규모 12
5. 자료 완비성 12
1) 데이터 완비도 12
2) 자료 가용성에 의한 분석의 한계 13
3) 신뢰성 있는 추정을 위한 자료 축적 방식 제안 13
6. 소결 14
Ⅲ. 서귀포시 축제사업의 경제적 파급효과 분석 15
1. 분석 방법론 16
1) 개요 16
2) 분석 대상 및 범위 16
3) 데이터 수준별 프로젝트 분류 17
4) 계산 방법론 17
5) 유발계수 및 지역별 구분 18
6) 자료 신뢰도 평가 18
7) 분석의 한계 및 주의사항 19
2. 정책지출 효과 (1차 분석) 20
1) 총괄 현황 20
2) 축제 사업별 정책지출 효과 20
3) 도내/도외 경제효과 구분 21
4) 정책지출 부문별 비중 22
3. 참여자 효과 (보조 분석) 22
1) 자료 등급 정의 23
2) 축제 사업별 참여자 효과 23
3) 통합 효율의 해석 주의사항 24
4. 결론 및 정책 시사점 25
1) 정책지출 효과 종합 (1차 결과) 25
2) 참여자 효과의 보완적 의의 25
3) 정책적 시사점 26
4) 후속 연구를 위한 자료 축적 방향 26
5) 종합 결론 27
Ⅳ. 서귀포시 축제사업 추진 중점요인 도출 28
1. 평가 방법 28
1) 조사 체계 28
2) 지표 선정 28
2. 평가 결과 30
1) 상위요인 평가 결과 30
2) 하위요인 평가 결과 30
3) 종합 결과 34
Ⅴ. 종합 및 제언 36
1. 종합 36
1) 서귀포시 축제사업 현황 주요 특징 36
2) 경제적 파급효과 분석 주요 결과 36
3) 축제사업 추진 중점요인 분석 결과 37
4) 주요 과제 및 시사점 37
2. 전문가 의견 37
1) 현황 점검 38
2) 발전 방향 38
3) 향후 정책 과제 39
3. 제언 39
1) 지역경제 연계 강화 방향 39
2) 사업 운영체계 내실화 방향 40
3) 지역 정체성 강화 및 브랜드화 방향 40
4) 지속가능한 축제 생태계 구축 방향 40
5) 분석 체계 고도화 및 데이터 관리 방향 41
6) 향후 연구 과제 41
부록 42
A.1 경제효과 산정의 상세 근거와 재현 절차 42
A.2 자료 추적성과 신뢰도 등급의 원칙 42
A.3 사업 유형 분류와 자료 등급의 관계 43
A.4 외지인 모집단의 산정 44
A.5 실측 사업(P09)의 행사현장 1인당 지출 산정 45
A.6 표준값 1인당 지출 150,000원의 산정 근거 46
A.7 부수체류 소비 단가 46
A.8 행사목적성 가중치의 산정 48
A.9 주요 매개변수 종합 일람 48
A.10 예산의 산업분류 연계 (정책지출 효과) 49
A.11 소비의 산업분류 연계 (참여자 효과) 50
A.12 부문별 RIO 유발계수 51
A.13 유발계수의 적용 51
A.14 전 과정 재현 예시 (P09 새연교 주말 문화공연) 52
A.15 C등급 표준값 적용 사례 (P25 한라산 청정 고사리축제) 52
A.16 민감도 분석 53
A.17 자료의 한계와 검증 절차 54
A.18 후속 자료 축적을 위한 권고 55
A.19 전체 분석 대상 사업 일람 56
A.19.1 E-3 유형 마 사례: 자료 부재 프로젝트 (가정) 58
A.20 부록 F: 주요 매개변수 일람표 59
A.20.1 F-1 유형별 주요 계수 및 가정 값 종합 59
A.20.2 F-2 산업별 RIO 계수 (예시, 주요 부문) 59
A.21 부록 G: AHP 응답지 60
참고문헌 62

CONTENTS
요약 ⅰ
Ⅰ. 서론 2
1. 연구의 배경 및 목적 2
2. 연구 범위 및 방법 4
3. 연구추진체계 6
Ⅱ. 제주시 읍면동 인구 현황 및 특성 분석 7
1. 제주시 읍면동 인구 현황 7
2. 제주시 지역별 인구 특성 분석 24
Ⅲ. 제주시 읍면동 여건 분석 30
1. 정주 여건 30
2. 지역 경제 44
3. 지역 자원 48
IV. 제주시 읍면동 여건 진단 69
1. 종합 분석 69
2. 지역별 특화사업 진단 72
3. SWOT 분석 77
V. 제주시 읍면동 발전 전략 80
1. 발전전략 도출 80
2. 기본 방향 81
3. 읍면동 전략 82
Ⅵ. 부록 86
참고문헌 89

CONTENTS
Ⅰ. 서론 1
1. 연구 배경 및 목적 1
2. 연구 과정 및 방법 2

Ⅱ. 이론적 고찰 4
1. 산업연관표 4
1) 산업연관표의 의의 및 체제 4
2) 산업연관표의 산업분류 5
3) 산업연관표의 작성 방식 6
4) 산업연관표의 작성 과정 7
2. 지역산업연관표 8
1) 지역산업연관표의 의의 및 체제 8
2) 지역산업연관표의 작성 모형 유형 10
3) 지역산업연관표의 산업분류 11
4) 지역산업연관표의 작성 방식 11
5) 지역산업연관표의 작성 과정 12
3. 시사점 15

Ⅲ. 제주지역 산업연관표 작성 방향 16
1. 제주지역 산업연관표 작성 기준 16
1) 작성모형 설정 16
2) 산업분류체계 설정 17
3) 작성 방식 설정 18
2. 제주지역 산업연관표 작성 과정 19
1) 준비 작업 19
2) 조사 대상 설정 및 표본설계 20
3) 총산출액 추계 21
4) 투입구조ㆍ이출입구조 조사 22
5) 최종수요 및 부가가치 추계 22
6) 확정 작업 및 통계표 작성 23

Ⅳ. 제주지역 산업연관표 작성 매뉴얼 26
1. 준비 작업 26
2. 조사 대상 설정 및 표본설계 26
3. 부문별 총산출액 추계 28
4. 투입구조ㆍ이출입구조 조사 32
1) 투입구조 조사 32
2) 이출입구조 조사 36
5. 최종수요 및 부가가치 추계 39
6. 확정 작업 41
7. 통계표 작성 42

Ⅴ. 부록 43

참고문헌 119

CONTENTS
요약 ⅰ
Ⅰ. 연구개요 1
1. 연구배경 1
2. 연구목적 2
3. 연구방법2
Ⅱ. 제주밭담테마공원 조성현황 4
1. 제주밭담의 세계중요농업유산 지정과 가치 4
1) 제주 밭담 농업유산 지정 4
2) 제주 밭담의 주요 가치 5
2. 제주밭담테마공원 조성현황 6
1) 제주 밭담길 조성 현황 6
2) 제주밭담테마공원 조성 현황 7
Ⅲ. 국내외 정책사례 분석 9
1. 국내사례 : 완도 청산도 구들장 논 9
1) 주민 중심 조직 구성 및 운영 : ‘청산도 구들장논 보존협의회’ 9
2) 비즈니스 모델 구축 및 운영 : ‘구들장 논 오너제’ 10
3) 체험 및 기타 프로그램 운영 11
2. 해외사례 11
1) 일본 노토반도 ‘시로요네 센마이다(白米千枚田, 천개의 논)’ 11
2) 스페인 라스 메둘라스(Las Médulas) 프로젝트 13
3. 요약 및 시사점 16
IV. 관광여건 분석 18
1. 구좌읍 관광자원 현황 18
1) 자연·생태 자원 18
2) 지질 자원 20
3) 올레길 21
4) 기타 자원 22
2. 구좌읍 관광현황 분석 24
1) 월정리 관광소비 현황 24
2) 구좌읍 관광소비 현황 27
3) 월정리 직전/후 방문지 분석 32
3. 관광객 인식조사 분석 34
1) 조사개요 34
2) 응답자 특성 34
3) 제주밭담테마공원 방문개요 35
4) 제주 밭담 인지도 및 가치인식 40
5) 제주밭담테마공원 이용 만족도 42
6) 활성화 방안 및 정책 수요 44
4. 요약 및 시사점 46
Ⅴ. 제주밭담테마공원 활성화 방안 47
1. 기본방향 47
2. 제주밭담테마공원 활성화 전략 48
1) 지속가능한 관리체계 전략 48
2) 방문객 유인을 위한 콘텐츠 전략 51
3) 인근지역 공간연계 전략 55
4) 주민참여를 통한 지역사회 연계 전략 57
Ⅵ. 결론 및 정책제언 60
참고문헌 62

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 서론 2
1. 연구의 배경 및 필요성 3
2. 연구 목표 및 의의 5
3. 연구 범위 및 방법 6
4. 보고서 구성 8
5. 용어 정의 8
Ⅱ. 제주 현행 지표체계 진단 9
1. 시스템 개요 9
2. 정량 분석 10
3. 주요 문제점 분석 15
4. 제주특별자치도 지속가능성장 정책 지표 종합 평가 17
5. 소결 17
Ⅲ. 국가 및 타 지방자치단체의
지속가능발전 평가 체계 사례 분석 18
1. 분석 개요 18
2. 대한민국: 제4차 지속가능발전 기본계획(2021~2040) 19
3. 서울특별시: 제2차 서울특별시 지속가능발전 기본계획 및
이행계획(2020~2024) 23
4. 부산광역시: 부산광역시 지속가능발전 보고서(2025년) 27
5. 대전광역시: 대전 지속가능발전 기본전략 수립연구(2024년) 30
6. 충청남도: 제3차 충청남도 지속가능발전 지표 및
이행평가 연구(2024년) 35
7. 경기도: 공통지표 + 추세 표기법 39
8. 종합 비교 분석 42
9. 시사점 및 제주 지속가능발전 평가체계 적용 방향 44
Ⅳ. 개선 방향 및 제언 46
1. 개선의 기본 원칙 47
2. 제안 체계 (통합 평가 모델) 49
3. 지표 정의 표준화 56
4. 평가 운영 및 도입 57
5. 거버넌스 개선 61
6. 소요 예산 및 자원 61
7. 중장기 발전 방향: 임팩트(Impact) 평가 층위의 추가 62
8. 소결 64
Ⅴ. 결론 및 향후 과제 66
1. 연구 결과 요약 66
2. 연구의 한계 66
3. 향후 과제 67
참고문헌 68
부록 A. 1안 공통 정량지표 후보 산식 예시 70
부록 B. 2안 정성평가 체크리스트 72

CONTENTS
Ⅰ. 서론 1
1. 연구 배경 및 목적 1
2. 연구 내용 및 방법 2
1) 연구 범위 2
2) 연구 방법 2
3) 주요 연구 내용 3

Ⅱ. 청년몰 조성사업 및 관련 정책 동향 5
1. 청년몰 조성사업 개요 5
1) 추진 배경 5
2) 정책적 필요성 7
3) 사업 개요 및 법적 근거 7
4) 시기별 사업 추진 경과 및 지원 방식의 고도화 8
2. 전통시장 정책 변화와 관련 정책 동향 10
1) 전통시장 정책 변화와 청년몰의 등장 10
2) 청년창업 및 로컬콘텐츠 정책과의 연계 12
3) 청년몰 관련 지방자치단체 조례 현황 15

3. 국내 청년몰 운영 사례 18
1) 서울 경동시장 청년몰 ‘서울훼미리’ (서울시 동대문구) 18
2) 익산 중앙시장 청년몰 '상상노리터‘ (전라북도 익산시) 20
4. 청년몰 사업의 한계와 실패 요인 22
1) 분석 개요 22
2) 개방코딩 추출을 통한 청년몰 실패 요인 분류 24
3) 축코딩 분석으로 본 청년몰 실패요인의 구조 25
4) 선택코딩 분석을 통한 청년몰 실패의 핵심 구조 28
5. 소결: 청년몰 정책의 전개 특징과 구조적 한계 32

Ⅲ. 동문공설시장 청년몰 현황 및 실태 진단 34
1. 동문시장 청년몰 조성 및 운영 현황 34
2. 청년몰 공간 및 접근성 진단 38
3. 청년몰 입점자 의견 43
4. 관계기관 및 전문가 의견 54
5. 온라인 담론 분석: 제주 동문시장과 전주 남부시장 사례 비교 63

IV. 동문공설시장 청년몰 개선방안 76
1. 기본 방향 76
2. 추진전략별 개선방안 77

V. 결론 82
1. 주요 결과 82
2. 정책 제언 84

참고문헌 85

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 연구개요 2
1. 연구 배경 및 목적 2
2. 연구 방법 및 내용 3
1) 과제1. 정책 현황 분석 3
2) 과제2. 수급관리정책 추진체계 진단 3
3) 과제3. 제주농산물 수급관리센터 발전 방안 수립 3
3. 추진 프로세스 4
1) 1단계 : 정책 현황 분석 및 이슈 진단 4
2) 2단계 : 시사점 도출을 위한 사례조사 및 관계자 의견 수렴 4
3) 3단계 : 광역수급관리센터와의 연계 운영 방안 도출 5
Ⅱ. 농산물 수급관리정책 현황과 이슈 6
1. 농림축산식품부 6
1) 부문별 이슈 6
2) 수급관리정책 개선 방향 및 추진과제 7
2. 제주특별자치도 8
1) 부문별 이슈 8
2) 제주농산물 유통개선 방향 9
3) 생산자 주도형 자율적 수급관리체계 구축 방향 10
3. 주요 이슈 12
1) 대외적 측면 12
2) 대내적 측면 12
Ⅲ. 제주농산물 수급관리센터 운영 현황과 이슈 13
1. 제주농산물 수급관리센터 운영 현황 13
1) 설립 목적 및 역할 13
2) 조직체계 14
3) 주요 운영 실적 16
4) 운영 성과와 한계 18
2. 국내외 유사 사례조사 결과와 시사점 19
1) 국내 사례 : 강원특별자치도 19
2) 국외 사례 : 프랑스 브레따뉴 채소 협동조합 22
3. 정부의 주산지협의체 및 광역수급관리센터 운영 계획 25
1) 수급관리를 위한 거버넌스 운영 방향 25
2) 광역수급관리센터 운영 계획 26
4. 제주 광역수급관리센터 설치 이슈 27
1) 기본 구조 비교 27
2) 예상 이슈 28
3) 예상 이슈에 따른 검토 필요 사항 28
4) 제도적 측면에서의 검토 사항 29
Ⅳ. 정책과제 도출 30
1. 효율적인 운영체계 구축 방안 30
1) 실무적 측면에서의 예상 이슈 30
2) 광역수급관리센터 설치 검토(안) 30
3) 최적의 방안 제안 31
2. 제주농산물 수급관리센터 운영 체계화 방안 32
1) 제도적 측면에서의 이슈 32
2) 관련 규정 개선을 통한 운영체계화 방안 33
3. 통합적 수급관리 정책 추진 방안 37
1) 센터 간 연계를 통한 시너지 창출 37
2) 의사결정 및 협의체계 정비를 통한 운영 효율성 제고 38
Ⅴ. 결론 40
1. 종합 요약 및 시사점 40
2. 정책 제언 41
참고문헌 43

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 서론 2
1. 연구배경 및 목적 2
2. 연구목표 3
3. 연구범위 및 방법 3
4. 추진체계 4
Ⅱ. 추진현황 5
1. 사업 개요 5
2. 권역별 추진현황 6
1) 새섬~새연교~천지연 일원 6
2) 이중섭거리~명동로 일원 9
3. 소결 및 시사점 11
Ⅲ. 성과진단 12
1. 성과진단 개요 13
1) 성과진단 목적 13
2) 성과진단 대상 사업 13
3) 성과진단 방법 13
2. 성과진단 지표 구성 14
1) 성과진단 지표(안) 도출 14
2) 성과진단 지표 검토(전문가 FGI) 15
3. 성과진단 21
1) 평가 참여 전문가 21
2) 성과진단 지표 22
3) 성과진단 결과 23
4) 종합 성과진단 30
Ⅳ. 추진방향 34
1. 대표 콘텐츠 육성 및 브랜드화 34
1) 문화관광도시 서귀포의 정체성 및 콘셉트 재정립 34
2) 핵심 콘텐츠 발굴 및 고도화 35
2) 문화관광도시 브랜드 구축 37
2. 연계·협력 기반 강화 37
1) 사업 간 연계 38
2) 지역 상권 연계 39
3) 민관 협력 체계 구축 40
3. 추진 체계 고도화 40
1) 문화관광도시 컨트롤타워 기능 강화 40
2) 문화관광도시 협의체 운영 40
3) 성과관리 체계 구축 41
V. 결론 42
1. 연구 요약 42
2. 정책 제언 43
1) 문화관광도시 중장기 발전계획 수립 43
2) 문화관광도시 전담 추진체계 구축 43
3) 문화관광도시 서귀포 통합 브랜드 구축 43
4) 성과관리 지표 개발 및 연차별 성과평가 실시 44
참고문헌 45
부록 46

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 서론 2
1. 연구 배경 및 목적 2
1) 연구의 배경 2
2) 연구의 목적 2
2. 연구 범위 3
3. 연구 방법 및 추진 체계 3
1) 연구 방법 3
2) 연구 추진 체계 6
Ⅱ. 민선 8기 주요 교통정책 7
1. 버스 정책 7
1) 제주형 간선급행버스체계(BRT) 고급화 사업 7
2) 버스 준공영제 개선 사업 12
3) 버스 이용 편의 증진 사업 17
2. 교통복지 및 교통약자 정책 18
1) 버스 및 택시 이용 무료 확대 사업 18
2) 교통약자 이동 지원 사업 22
3. 철도 정책 24
4. 주차 정책 28
Ⅲ. 민선 8기 교통정책 진단 32
1. 교통정책 성과 및 한계 32
1) 정책 성과 32
2) 한계 35
3) 종합 38
2. 교통정책 주요 이슈 및 원인 40
1) 정책 추진의 연속성 및 일관성 부족 40
2) 정책 연계성 부족 및 목표 상충 41
3) 의사 결정 과정의 비합리성 42
4) 집행 과정에서 반복되는 이용자 혼란 및 사후 대응 42
5) 주민, 이해당사자, 실이용자 의견 수렴 및 반영 부족 43
6) 종합 44
IV. 교통정책 재설계 47
1. 정책 방향 47
1) 민선 8기 교통정책 성과 유지 및 한계 극복 47
2) 정책 추진의 합리성, 적절성, 효과성 담보 49
3) 도민과 방문객 통행 수요 복합 대응 49
4) 제주특별법 적극적 활용 51
5) 환경 영향 고려 및 관광ㆍ경제 연계 51
6) 세수 감소에 따른 지속가능한 재원 확보 52
7) 인공지능과 자율주행 적극 대비 및 활용 53
8) 종합 54
2. 추진 과제 56
Ⅴ. 결론 78
1. 연구 요약 78
2. 연구의 한계 85
부록 87
참고문헌 121

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 서론 2
1. 연구의 배경 및 목적 2
1) 연구의 배경 및 필요성 2
2) 연구 목적 3
2. 연구의 내용 및 방법 3
1) 연구의 주요내용 3
2) 연구방법 4
3. 연구의 추진체계 5
Ⅱ. 제주 소상공인 현황 및 실태분석 7
1. 현황 및 구조진단 7
1) 소상공인의 개념 7
2) 제주지역 소상공인 현황 8
3) 제주지역 소상공인 공급구조 분석 10
2. 코로나19 전후 구조변화 분석 11
1) 사업체 생멸 구조변화 11
2) 사업체 매출구조 변화 12
3) 카드매출을 통한 최근 소비구조 변화 12
3. 소상공인 생멸 요인분석 15
1) 분석자료 및 분석체계 15
2) 창업·폐업·존속 구조의 주요 특징 16
3) 계량분석 결과 18
4) 정책적 시사점 20
4. 소결 22
Ⅲ. 제주 소상공인 지원정책 효과분석 24
1. 소상공인 지원정책 현황 24
1) 정부의 소상공인 지원정책 변화 24
2) 제주특별자치도의 소상공인 지원정책 변화 25
3) 주요 금융지원사업의 변화 25
4) 2024~2026년 지원정책의 특징 25
5) 종합 시사점 27
2. 주요 지원정책 효과분석 27
1) 정책효과 분석의 기본관점 27
2) 지원현황 28
3) 계량분석 결과 29
4) 정책적 시사점 31
3. 관계자 심층 면접조사(FGI) 32
1) FGI 조사 개요 32
2) FGI 결과 : 정책 수혜자 그룹 32
3) FGI 결과 : 정책 지원기관 그룹 33
4) 두 그룹 간 중요도 인식 및 성과평가 결과 33
5) 종합 시사점 34
4. 정책 개선방향 도출을 위한 종합진단 35
1) 분석의 개요 35
2) IPA 분석결과 35
3) ERRC 분석결과 36
4) TOWS 분석결과 36
5) 분석결과 종합진단 37
IV. 제주 소상공인 정책 개선방안 38
1. 제주 소상공인 지원정책의 실효성 평가 38
1) 정책 실효성 평가의 기본관점 38
2) 현행 정책의 실효성 평가 39
2. 지원정책 실행상의 문제점 분석 40
1) 정책 성과와 현장체감 간 괴리 40
2) 단기 재정지원 편중과 구조개선 기능의 미흡 40
3) 교육･컨설팅 사업의 형식화 41
4) 업종･지역 맞춤성 부족 42
5) 정책 전달체계와 사업 간 연계부족 42
3. 향후 정책추진의 재편방향 43
1) 정책구조 재편의 기본원칙 43
2) 재편의 3대 축과 정책논리 43
4. 향후 재편방향에 따른 차등적 정책대안 44
1) 강화･확대(안) 44
2) 수정･보완(안) 45
3) 출구전략･중지(안) 47
4) 신규·종합 정책대안 48
Ⅴ. 결론 및 정책제언 51
1. 연구 결과의 요약 51
2. 정책적 제언 53
참고문헌 57