목 차


◈ JDI 연구활동 개요 3


◈ 2011년도 연구사업 추진현황 5


◈ 과제별 연구결과 요약 11


◈ 기본과제

○ 제주지역 프랜차이즈산업 육성 방안 13

○ 제주지역 중소기업의 지속성장 전략 연구 19

○ 해녀문화의 세계화와 해녀 소득증대 방안 27

○ 제주형 프리미엄아울렛 유치 및 운영 방안 34

○ 고령자 관광객 유치 증진 방안 41

○ 제주지역의 공연예술 관광상품화를 위한 기초연구 49

○ 제주특별자치도 성과관리 제고 방안 연구 57

○ 국제 자매결연 도시간 교류 활성화를 위한 연구 64

○ 제주특별자치도 효율적 재정운용을 통한 재정 건전화 방안 73

○ 제주지역 수출 기업의 전략적 육성 방안 78

○ 제주지역의 고령친화도시 조성을 위한 기초연구 83

○ 제주지역 청년인력 수급 불균형 해소 방안 연구 90

○『제주여성사 Ⅱ：일제강점기』발간 사업 97

○ 제주지역의 여성 정치참여 확대 방안 100

○ 세계자연유산을 연계한 농촌지역 발전방안 연구 107
- 제주 선흘 검은오름지역 BC농업을 중심으로 -

○ 제주지역 귀농·귀촌 실태와 활성화 방안 113

○ 제주지역 승용말 육성센터 설립 및 운영방안 연구 118

○ 제주지역 녹색금융 연구 126

○ 제주특별자치도 연수원 유치에 따른 지역경제파급효과 분석 131

○ 제주형 커뮤니티 비즈니스 발굴 및 활성화 방안 수립연구 137

○ 제주지역 경기예측모형 구축 Ⅱ 144

○ 호남-제주 해저고속철도가 제주지역에 미치는 영향 분석 150

○ 제주국제자유도시 교통인프라 확충 방안 155

○ 제주지역 저류지의 활용 방안 연구 163

○ 제주시 구도심 상권 활성화 방안 연구 169

○ 제주지역 농림수산 자원 중심의 특화 마을 조성 방안 175

○ 제주지역 양식장 배출수 관리방안 연구 182

○ 제주지역 자연환경 자산의 가치 증진을 위한 통합 관리방안 연구 187

○ 제주올레를 이용한 주민 주도형 마을 공동체 활성화 방안 194

○ 미래형 해상운송수단 위그선 시대 대응 전략 201



◈ 정책과제

○ 해양레저 장비산업 육성 방안 207

○ 골프아카데미(학교) 설립 운영 방안 212

○ 제주특별자치도 보육발전 계획 220

○ 여성친화도시 기본계획 수립 225

○ 제주지역 특성에 맞는 가축분뇨 적정 관리 로드맵 수립 230


◈ 공동과제

○ 지하수 인공함양정 이용실태 및 효과분석 연구 236


◈ 현안과제

○ 제주지역 건축물 고도관리 합리화 방안 242

○ 특화된 제주 자동차등록번호판 도입 연구 248

○ 2012년 제주지역 경제전망 256

○ 제주감귤 가격 변동성 분석 262

○ 제주지역 관광산업의 경제적 효과 분석 267

○ 제주관광진흥기금의 경제 파급효과 분석 및 신규재원 발굴 272

○ 제주특별자치도 기초자치모형에 관한 기초연구 278

목 차

제1장 연구의 개요 1
1. 배경 및 목적 1
2. 연구의 방법 2

제2장 농어촌 지역정책 여건 고찰 4
1. 지역발전정책 변화 4
2. 제주지역 농어촌 지역경제 여건 7
3. 선행연구 및 제주지역 마을만들기 사업 검토 13
1) 선행연구 13
2) 제주지역 마을만들기 사업 15
4. 제주지역 특화마을 개념 정립 19

제3장 제주지역 농림수산자원 특화도 분석 23
1. 마을 기초현황 23
2. 특화도 분석 및 자료구축 방법 26
1) 특화도 분석 방법 26
2) 농림수산자원 데이터 구축 27
3. 제주지역 농림수산자원 특화도 분석 29
1) 제주지역 전국대비 특화도 분석 29
2) 제주지역 마을별 특화도 분석 34
3) 제주지역 시범특화마을 선정 결과 45

제4장 국내외 사례 분석 47
1. 전국 지역발전 특화사업 47
2. 지역 농수산물 특화 사례 50
1) 전남 보성군 녹차 50
2) 전북 고창군 복분자 52
3) 전북 순창 고추장 53
4) 전북 임실 치즈마을 55
5) 경북 상주 명실상감 한우 57
6) 프랑스 어촌도시 망통(Menton) 레몬축제 59
7) 프랑스 보르도의 와인 60
8) 일본 미나베정(南部町) 62

제5장 정책적 제언 63
1. 기본 방향 및 전략 63
2. 특화마을 조성방안 64
1) 특화마을 단계적 발전전략 도입 64
2) 자원특화도에 따른 시범마을 육성 65
3) 특화마을별 상품 및 체험프로그램 개발 66
3. 운영체계 구축 방안 67
1) 브랜드 개발 및 홍보 강화 67
2) 지역 인력 육성 및 네트워크화 68
3) 특산품의 품질관리 체계 구축 69
4) 지원사업의 평가체계 구축 69
4. 지원체계 구축 방안 70
1) 농어촌공동체회사 설립 지원 70
2) 커뮤니티 비즈니스 지원 71
3) 농어촌 특화마을 행정지원 72
5. 연구의 한계 73

참고문헌 75

ABSTRACT 77

부록 1 : 제주지역 마을별 15개 농림수산자원 특화계수 분석 결과 79
부록 2 : 전국 기초생활권 발전계획(2010~2014)의 특화사업 분석 82
부록 3 : 농어촌 지역개발 사업 95

목 차

제1장 서 론 1
제1절 연구의 필요성 및 목적 1
제2절 연구의 범위 및 방법 1
1. 연구의 범위 1
2. 연구방법 2

제2장 대·내외 경제여건 3
제1절 대외여건 3
1. 세계경제 성장 둔화, 국제금융시장의 불확실성 지속 3
2. 국제 유가 및 원자재 가격 안정 6
3. 주요국 환율, 달러 약세 기조 6
4. 지역별 경제 7
제2절 대내여건 9
1. 경제성장률 9
2. 수출부문 10
3. 민간소비 10
4. 설비투자 : 다소 하락 전망 10
5. 건설투자 : 다소 개선 전망 11
6. 소비자물가 : 다소 완화 전망 11

제3장 2011년 제주지역 경제 진단 12
제1절 생산부문 12
1. 농업 12
2. 축산업 13
3. 수산업 14
4. 제조업 16
5. 관광관련 서비스업 17
6. 건설업 20
제2절 고용부문 21
1. 경제활동인구 21
2. 취업자 22
제3절 물가부문 24

제4장 제주경제 전망 28
제1절 전제조건 및 시나리오 28
1. 전제조건 28
2. 시나리오 28
제2절 2012년 경제성장률 28
제3절 부문별 전망 29
1. 1차산업 : 다소 부진 전망 29
2. 제조업 : 소폭 상승 전망 31
3. 건설업 : 호조세 다소 둔화 전망 31
4. 관광 : 관광객수 1,000만명 전망 31
5. 고용 및 물가 32
6. 수출 : 수출 증가율 10% 내외 전망 33

부 록 35

목 차

I. 서론 1
1. 연구의 배경 및 목적 1
2. 연구의 과정 및 방법 3

II. 제주경제와 관광 현황 분석 7
1. 제주경제 구조와 관광산업 7
가. 관광산업 규모 7
나. 관광산업 성장률 9
다. 특화도 분석 11
라. 관광산업의 지역경제 성장 기여율 13
2. 관광수요 현황 15
가. 방문 관광객 현황 15
나. 관광수입 규모 27

III. 관광산업의 현황 분석 33
1. 관광산업의 분류 33
2. 관광사업체 현황 분석 36
가. 관광사업체(종사자) 수 및 매출액 현황 36
나. 관광사업체 기업경영분석 47
3. 관광산업의 전후방연계효과 57
가. 분석모형의 설정 57
나. 분석 결과 58
다. 시사점 63



IV. 관광산업의 지역경제파급효과 분석 64
1. 관광객 소비지출에 의한 지역경제파급효과 64
가. 분석모형의 설정 64
나. 제주 방문 관광객의 소비지출 규모 분석 67
다. 분석 결과 74
2. 지역 소득 역외 유출을 고려한 지역경제파급효과 92
가. 분석모형의 설정 93
나. 분석 결과 94
다. 시사점 96

V. 제주지역 관광산업의 발전을 위한 정책 제언 98
1. 관광수요적 측면에서의 정책 제언 98
2. 관광산업적 측면에서의 정책 제언 101

【참고문헌】 105

【부록】제주특별자치도·제주발전연구원(2009)의 관광산업 분류 107

목 차


제Ⅰ장 서론 1

1. 문제의 소재 1

2. 연구내용 및 범위 2

제Ⅱ장 자치경찰에 대한 이론적 고찰 3

1. 자치경찰제의 의의 3
1) 자치경찰의 개념 3

2. 자치경찰제 도입의 필요성 7
1) 자치경찰과 지방자치 7
2) 자치경찰의 도입의 필요성 8

제Ⅲ장 제주자치경찰법제의 현황과 문제점 11

1. 제주특별자치경찰단의 운영현황 11
1) 자치경찰의 조직 11
2) 성과 16

2. 제주자치경찰과 현행 법제 19
1) 제주특별자치경찰의 법적 근거 19
(1) 법률단위 19
(2) 명령단위 27
(3) 자치입법단위 27

2) 제주자치경찰의 사무 28
(1) 생활안전사무 29
(2) 교통사무 30
(3) 지역경비사무 30
(4) 특사경업무 31
(5) 배타적 사무 32

3. 외국의 입법례와 비교분석 33
1) 미국 33
(1) 미국 경찰의 조직 33
(2) 미국의 국가경찰 33
(3) 미국의 자치경찰 36
(4) 국가경찰과 자치경찰의 관계 39
(5) 미국 자치경찰제도의 특징 40

2)일본 42
(1) 일본경찰의 조직 42
(2) 일본의 국가경찰 43
(3) 일본의 자치경찰 46
(4) 국가경찰과 자치경찰의 관계 51
(5) 일본 자치경찰제도의 특징 52

3) 독일 54
(1) 독일경찰의 조직 54
(2) 독일의 국가경찰 54
(3) 독일의 자치경찰 56
(4) 국가경찰과 자치경찰과의 관계 60
(5) 독일 자치경찰제도의 특징 60

4) 프랑스 61
(1) 프랑스경찰의 조직 61
(2) 프랑스의 국가경찰 62
(3) 프랑스의 자치경찰 64
(4) 국가경찰과 자치경찰의 관계 66
(5) 프랑스 자치경찰제도의 특징 68

5) 스페인 69
(1) 스페인경찰의 조직 69
(2) 스페인의 국가경찰 70
(3) 스페인의 자치경찰 71
(4) 국가경찰과 자치경찰과의 관계 74
(5) 스페인 자치경찰제도의 특징 76

6) 소결 78

제Ⅳ장 쟁점별 법제개선방안 84

1. 국가경찰과의 업무상 협약 84
1) 업무 협약의 법적 성질 84
2) 분쟁의 해결 85
3) 업무협약상의 법적 문제 85
(1) 협약당사자의 협의 85
(2) 행정안전부장관의 조정 85
(3) 법정사무의 고유사무화 86
(4) 업무협약의 법정화 87

2. 제주자치경찰 업무수행의 효율성 제고 88
1) 특별사법경찰업무의 수행 88
(1) 조정과 관련한 규정의 신설 88
(2) 자치경찰업무로의 전환 89
2) 업무분장의 명확화 89
(1) 치안행정의 복잡성 89
(2) 추상적․구체적 문제의 제기 89
(3) 제주특별법 제108조상의 사무수행주체의 단일화 90
3) 음주운전단속권한의 자치경찰사무화 91
(1) 현행법의 태도 91
(2) 음주운전단속권한의 전환 91
4) 통고처분 불이행자 등의 처리 92
(1) 현행법의 통고처분 불이행자의 처리에 대한 태도 92
(2) 통고처분업무의 효율성을 제고하기 위한 방안 92

3. 제주자치경찰의 독립성 및 공정성 제고 93
1) 치안행정위원회의 역할강화 93
(1) 치안행정위원회 기능강화의 필요성 93
(2) 현행법상의 치안행정위원회 93
(3) 중요사항의 내용 94
2) 자치경찰통제 94
(1) 자치경찰감독의 필요성 94
(2) 현행 법제에서의 자치경찰감독 95
(3) 내부통제의 고도화 96
3) 비상사태 시 자치경찰에 대한 지위․명령 96

4. 제주국제자유도시와 자치경찰 97
1) 제주국제자유도시와 자치경찰 97
2) 제주자치경찰의 중장기 발전방향 97
(1) 제주자치경찰에 대한 사법경찰업무 부여 98
(2) 비상시 국가경찰의 제주자치경찰 지휘 및 명령 98

제Ⅴ장 결론 100

참고문헌 106

목 차


Ⅰ. 연구 개요 1
1. 연구 배경 1
2. 연구 목적 2
3. 연구 방법 3
4. 연구 내용 3

Ⅱ. 프리미엄아울렛 개념 및 현황 4
1. 프리미엄아울렛의 개념 4
2. 제주의 현황 7

Ⅲ. 사례 조사 16
1. 국내의 프리미엄아울렛 16
2. 일본의 프리미엄아울렛 29
3. 미국의 프리미엄아울렛 38

Ⅳ. 프리미엄아울렛 운영의 문제점 및 시사점 46
1. 대내적 문제점 46
2. 대외적 문제점 51
3. 시사점 56

Ⅴ. 정책 제언 58
1. 프리미엄아울렛 유치방안 58
2. 프리미엄아울렛 운영방안 65

참고문헌 70
Abstract 71

목 차

I. 서론 1
1. 연구의 배경 및 목적 1
2. 연구의 과정 및 방법 4

II. 제주지역 경제와 커뮤니티 비즈니스 7
1. 제주지역 경제 현황 분석 7
가. 농림어업의 침체 8
나. 산업간 연관관계 미약 11
다. 지역 외 소득 유출 12
라. 높은 물류비용 14
2. 커뮤니티 비즈니스의 개념과 유용성 18
가. 커뮤니티 비즈니스의 개념 18
나. 제주지역 경제 문제 해결에 있어서 CB의 유용성 29

III. 제주형 CB의 사업 발굴 및 계획 틀 설정 31
1. 제주형 커뮤니티 비즈니스 사업 발굴 31
가. 제주형 커뮤니티 비즈니스 사업 발굴 방향 설정 31
나. 제주형 커뮤니티 비즈니스 사업 발굴 35
2. 제주형 커뮤니티 비즈니스 사업유형 38
가. 향토자원 가공사업 38
나. 농촌관광사업 43
다. 생활협동조합사업 53
라. 유통사업 63
3. 제주형 CB 사업 활성화 계획의 틀 설정 70
가. 제주형 커뮤니티 비즈니스 사업의 추진 원칙 도출 70
나. 제주형 CB 발굴 및 활성화 계획의 틀 74
IV. 제주형 커뮤니티 비즈니스 추진 방안 76
1. 지역자원 조사 단계 78
2. 사업화 아이템 발굴 단계 82
가. 세부유형별 사업화 대상 후보 아이템 선정 84
나. 예비 사업성 분석 107
3. 사업계획 수립 단계 108
가. 사업 타당성 분석 108
나. 사업 프로세스별 계획 수립 111
다. 사업계획서 작성 119
4. 추진주체 구성 단계 121
가. 영농(어)조합법인 121
나. 소비자생활협동조합 125
다. 부모협동보육시설 127
5. 재원 조성 단계 129
가. 커뮤니티 비즈니스 관련 지원 사업 130
나. 일반 농산어촌 개발사업(농림수산식품부) 134
다. 농어촌 자원 개발 관련 사업 136
라. 제주특별자치도 농업기술원 농외소득 지원 사업 141
마. 제주테크노파크 기업지원사업 143

V. 요약 및 정책 제언 145
1. 연구의 요약 및 한계 145
2. 정책 제언 147

【참고문헌】 150

【부록】제주형 커뮤니티 비즈니스 추진 매뉴얼 155

제주형 커뮤니티 비즈니스 발굴 및 활성화 방안 보고서에 따른

부록으로 첨부된 제주형 커뮤니티 비즈니스 추진 매뉴얼 입니다

차 례


제 1 장 연구개요 1
1. 연구의 배경 및 목적 1
1. 1 환경적 관점 1
1. 2 행정적 관점 1
1. 3 법률적 관점 2
1. 4 연구 목적 2
2. 연구의 범위 3
3. 연구추진체계 4
4. 본 연구의 활용 5

제 2 장 일반 현황 6
1. 자 연 환 경 6
1. 1 위치·면적 6
1. 2 기 상 7
1. 3 지형 및 지질 8
1. 4 하 천 11
2. 사회·경제환경 13
2. 1 인구·가구 13
2. 2 경제 및 산업구조 14
2. 3 교 통 15
3. 생 활 환 경 16
3. 1 토지이용 16
3. 2 상수도 18
3. 3 하수도 18
4. 오염원 및 오염물질 발생량 19
4. 1 오 수 19
4. 2 분 뇨 19
4. 3 산업폐수 20
4. 4 가축사육현황 21

제 3 장 가축분뇨 발생 현황 및 예측 32
1. 가축 축종별 사육 현황 및 전망 32
1. 1 한육우 사육 현황 및 전망 32
1. 2 젖소 사육 현황 및 전망 34
1. 3 돼지 사육 현황 및 전망 35
2. 가축 축종별 가축분뇨 발생 현황 및 전망 37
2. 1 가축분뇨 발생특성 및 원단위 37
2. 2 가축분뇨 발생에 영향을 미치는 인자 42
2. 3 가축분뇨 발생에 따른 성상 조사 45
2. 4 축종별 가축분뇨 발생량 현황 및 전망 47
3. 가축분뇨 오염부하량 및 예측 53
3. 1 한육우 분뇨 오염부하량 및 예측 55
3. 2 젖소 분뇨 오염부하량 및 예측 57
3. 3 돼지 분뇨 오염부하량 및 예측 60

제 4 장 가축분뇨 처리 및 관리 63
1. 가축분뇨 처리 체계 63
2. 가축분뇨 처리 현황 64
2. 1 축산농가 분포 현황 64
2. 2 가축분뇨 처리 방법별 발생량 현황 64
3. 가축분뇨 자체 처리시설 66
3. 1 가축분뇨 자체 처리시설 개요 66
3. 2 가축분뇨 자체 처리시설 현황 68
3. 3 가축분뇨 자체 처리시설 문제점 70
3. 4 가축분뇨 자체 처리 개선 방안 71
4. 가축분뇨 공공 정화처리시설 72
4. 1 가축분뇨 공공 정화처리시설 일반현황 72
4. 2 가축분뇨 처리공법 72
4. 3 제주지역 가축분뇨 공공 정화처리시설 처리공법 분포 및 비교 86
4. 4 가축분뇨 공공 정화처리시설 관리현황 86
4. 5 가축분뇨 공공 정화처리시설 운영현황 90
4. 6 가축분뇨 공공 정화처리시설 가동율 현황 91
4. 7 가축분뇨 공공 정화처리시설 단독/연계 처리시설 비교 91
4. 8 가축분뇨 공공 정화처리시설 관리, 운영상 문제점 및 대책 92
4. 9 가축분뇨 수거 및 운반 94
4. 10 가축분뇨 공공 정화처리시설 개선 계획 98
5. 가축분뇨 관리를 위한 지도·점검 현황 및 계획 101
5. 1 가축분뇨 배출 및 처리시설 지속적 지도·관리 101
5. 2 가축분뇨 지도·점검 행정처분의 사후관리 101
5. 3 가축분뇨 지도·점검 홍보 및 축산 산업체 관리 방안 103

제 5 장 가축분뇨 자원화 104
1. 가축분뇨 자원화의 필요성 104
2. 가축분뇨의 자원가치 104
3. 가축분뇨 자원화방법 105
3. 1 퇴비화 105
3. 2 액비화 108
3. 3 바이오 가스화 113
3. 4 자원화 방법의 장·단점 116
4. 가축분뇨 자원화 현황 및 적정성 검토 117
4. 1 가축분뇨 자원화 현황 117
4. 2 가축분뇨 자원화의 적정성 검토 117
5. 가축분뇨 자원화의 문제점 120
5. 1 생산측면에서의 문제점 120
5. 2 유통에서의 문제점 122
5. 3 기타 제약요인 122
6. 가축분뇨 자원화를 위한 개선점 124
6. 1 생산적 측면에서의 개선점 124
6. 2 유통과정에서의 개선점 126
6. 3 기타 개선점 127
7. 가축분뇨 자원화 방향 129
7. 1 가축분뇨의 자원화를 위해 고려할 사항 129
7. 2 자원화를 위한 가축분뇨 적정처리 방안 129
7. 3 가축분뇨의 자원화 추진 및 이용도 제고 130
7. 4 자원화의 개선 노력 필요 130
7. 5 가축분뇨 처리시설의 계획적인 정비추진 131
7. 6 퇴비유통 및 이용 촉진화를 통한 자원화 활성 131

제 6 장 가축분뇨 관리 계획 133
1. 축산환경과 정책의 변화 133
1. 1 축종별 사육두수의 변화 133
1. 2 사육농가 규모의 변화 133
1. 3 축산환경 정책 변화 134
2. 외국 가축분뇨 관리 정책 136
2. 1 유럽 축산정책 136
2. 2 일본 축산정책 140
2. 3 미국 축산정책 140
3. 가축분뇨 처리시설 개선 계획 141
3. 1 소규모 농가 개선 계획 141
3. 2 대규모 농가 개선 계획 142
3. 3 공공처리시설 개선 계획 144
4. 가축분뇨 자원화 개선 계획 145
5. 가축분뇨 수거 및 운반 개선 계획 147
6. 가축분뇨 관리 계획 및 목표 148
6. 1 가축분뇨 관리 계획 148
6. 2 가축분뇨 관리 목표 149
제 7 장 가축분뇨 재원 산정 152
1. 가축분뇨에 대한 자원화 용량평가 152
1. 1 가축분뇨 발생량에 대한 자원화 용량평가 방법 152
1. 2 자원화 용량평가를 위한 비료 사용 현황 153
2. 가축분뇨에 대한 자원화 용량평가 154
3. 공공처리시설 운영에 따른 소요재원 산정 155
3. 1 가축분뇨 공공 정화처리시설 증설에 따른 재원산정 155
3. 2 가축분뇨 공공자원화시설 증설에 따른 재원 산정 157

제 8 장 가축분뇨 장기계획 수립 159
1. 장기종합계획 방향 159
1. 1 장기종합계획에 따른 처리방법별 가축분뇨 변화 추이 예측 159
1. 2 장기종합계획 상 중점 고려 사항 160
2. 제주지역 특성에 맞는 시설 및 시스템 구축 161
2. 1 가축분뇨 전과정 평가 시스템 161
2. 2 가축분뇨 공동자원화 및 공공처리시설 증축 163
2. 3 제주지역 가축분뇨 유통관리센터 설립 164
2. 4 가축분뇨의 하수처리장 연계시스템 구축 165
2. 5 기 타 166
2. 6 통합관리센터(가칭) 설립 및 통합관리시스템 구축 167
3. 장기종합계획 수립 168
3. 1 연차별 증축시설 용량 168
3. 2 연차별 소요 재원 168
4. 장기종합계획 수립을 위한 단계별 중점 과제 170

참 고 문 헌 173

목 차


Ⅰ. 서 론 1
1. 연구배경 및 목적 1
2. 연구방법 및 범위 3
3. 연구 구성 4

Ⅱ. 공연예술에 대한 이론연구 6
1. 공연예술의 개념 및 특성 6
2. 공연예술의 미래 트렌드 9
3. 공연관광의 개념 및 중요성 11

Ⅲ. 국내·외 공연예술 육성 사례연구 15
1. 국내 15
2. 국외 40
3. 제주특별자치도 45

Ⅳ. 국내·외 관광객 대상 실태조사 65
1. 조사 개요 65
2. 분석 결과 66

Ⅴ. 공연예술 관광상품화를 위한 과제 및 활성화 방안 87
1. 주요 과제 87
2. 활성화 방안 89
3. 주체별·시기별 추진방안 115

Ⅵ. 결론 117

참고문헌 120

<부록 1> 설문조사서 124

영문초록 138