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제주특별자치도 부동산 공시가격제도 개선방안 연구
  • 연구책임

    김현철 고봉현

    발 행 일

    2019-12-31
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  • 목     차

    I. 서론… …………………………………………………………… 1
    1. 연구배경 및 필요성… …………………………………………………………… 1

    2. 연구목적 및 방법………………………………………………………………… 2

    II. 부동산 공시가격제도의 개요… …………………………………………………3
    1. 부동산 공시가격의 의의… ……………………………………………………… 3

    2. 부동산 공시가격의 부동산유형별 명칭………………………………………… 6

    3. 부동산 공시가격의 공시주체… …………………………………………………8

    4. 부동산 공시가격제도의 불복절차 ………………………………………………15
    4-1. 개요… …………………………………………………………… ……………15
    4-2. 부동산공시가격 불복제도의 내용과 이론적 고찰…… ……………………16

    Ⅲ. 부동산 공시가격제도의 문제점……………………………………………………19
    1. 투명성 부족………………………………………………………………………… 19

    2. 전문성 부족………………………………………………………………………… 22

    3. 납세자 권리보장 미흡……………………………………………………………… 33
    3-1. 공시가격 오류의 책임전가:권한과 책임의 불일치……………………………33
    3-2. 지역납세자와 공시가격 작성주체간의 공간적 괴리…………………………35
    3-3. 주택공시가격 조사산정 인력 투입량감소와
    지역납세자의 전문가서비스 상실……………………………………………………36
    3-4. 공시가격결정처분에 대한 국민권익 구제제도 미비와 형식적 심사…………39
    3-5. 공시가격 불복에 대한 전문 대리인 제도 미비…………………………………40

    Ⅳ. 제주도 부동산공시가격의 현황……………………………………………………43
    1. 제주도 과세대상 부동산 현황………………………………………………………43

    2. 제주도 공동주택 2019년 공시가격 상승률 분석………………………………… 48

    3. 고각주택일수록 공동주택 공시가격 상승률이 높은가?…………………………55

    V. 드론을 이용한 제주도 부동산현황자료 검토………………………………………58
    1. 드론을 이용한 스마트 과세 방안…………………………………………………… 58

    2. 분석의 공간적 범위… ……………………………………………………………… 59

    3. 현황 분석………………………………………………………………………………61

    Ⅵ. 미국 과세평가제도 및 시사점……………………………………………………114
    1. 투명성…………………………………………………………………………………114
    1-1. 미국 부동산 공시가격 평가보고서의 투명한 공개……………………………114
    1-2. 한국 부동산 공시가격 산정보고서이 비공개…………………………………118
    1-3. 미국 부동산 공시가격 관련 정보의 투명한 공개………………………………121
    1-4. 과세형평화 위원회의 공개………………………………………………………122

    2. 전문성……………………………………………………………………………… 122

    Ⅶ. 개선과제……………………………………………………………………………134
    1. 납세자관리 측면에서의 권익강화…………………………………………………134
    1-1. 공시가격결정처분에 대한 국민의 권리보호 확대……………………………134
    1-2. 국민의 공시가격에 대한 '정보공개요청권'신설………………………………135
    1-3. 전문대리인제도의 도입…………………………………………………………135

    2. 전문성 강화…………………………………………………………………………137
    2-1. 사후적 개별 공시가격 경정에 대한 실질적 심사권 부여……………………137
    2-2. 모든 공시가격의 표준은 조사 평가방식 개별은 조사산정체계로 재정립…138

    3. 투명성 강화…………………………………………………………………………139
    3-1. 전문가에 의한 투명한 제3차 검증걸차 마련…………………………………139
    3-2. 공정한 부동산공시가격 심의 기구의 개편……………………………………140
    3-3. 납세자 혼란 방지를 위한 한국감정원 명칭변경………………………………142

    Ⅷ. 제주특별자치도 부동산 공기가격제도 개선을 위한 실행방안…………………146
    1. 중앙에서 지방으로의 과표결정권 지방이양………………………………………146
    1-1. 제주도지사가 부동산에 대한 지방세 과표 결정권한 행사……………………146
    1-2. 광역 지방자치단체장의 검증 및 조정권 부여…………………………………146
    1-3. 지방세 과표결정체계와 지방분권의 조화………………………………………147

    2. 보유세의 과세자주권 관련 제주특별자치도의 선도적 역할……………………147

    3. 제주특별자치도 과세국 확대개편…………………………………………………150

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