FAO세계중요농업유산 제주밭담을 활용한 농촌마을 6차산업화사업

“농산물 및 가공식품 발굴”용역

- 과 업 지 시 서 -

2016. 11

(재)제주발전연구원

제주밭담6차산업화사업 기반구축사업단

- 목   차 -

Ⅰ		과 업 개 요

1. 과  업  명	1

2. 과업의 배경	1

3. 과업의 목적	1

4. 과업수행 기간	2

5. 수행기관 선정방법	2

6. 과업의 범위	2

7. 과업의 예산	2

8. 과업의 필요성	2

9. 주요 과업내용	3

Ⅱ		과업수행 지침

1. 총론	4

2. 용역 수행진의 구성	4

3. 사업착수 및 보고	5

4. 보안	5

5. 기타	5

Ⅲ		성과품 제출 및 승인

1. 성과품의 승인	7

2. 사업 진행 보고	7

3. 사업 성과품 규격 및 수량	8

4. 성과품 작성 방법	8

5. 보고 등 개최 일정 협의	8

Ⅳ		평가 요소 및 배점

9

Ⅴ		추진일정

12

Ⅵ		과업소요예산

13

FAO세계중요농업유산 제주밭담을 활용한 농촌마을 6차산업화사업 “농산물 및 가공식품 발굴” 용역

Ⅰ		과 업 개 요

1. 과 업 명 : FAO세계중요농업유산 제주밭담을 활용한 농촌마을

6차산업화사업 “농산물 및 가공식품 발굴” 용역

2. 과업의 배경

ㅇ 권역별 브랜드화 대상 농산물 및 연계 가공제품 선정

- 제주지역의 농산물 생산은 지역에 따라 차이를 보임. 따라서 권역별로 특화 브랜드상품 창출이 가능하며, 이를 통해 권역별 대표상품을 육성함.

ㅇ 역별로 선정된 농산물과 가공제품을 대상으로 세계중요농업유산 브랜드 활용을 통한 ‘세계중요농업유산 제주밭담 브랜드 농산물 및 가공제품’ 개발

- 신규 상품 또는 기존 제품의 브랜드상품화를 병행해 추진함으로써 생활권 내 기존 6차산업 인증업체들의 노하우를 수렴하고 동반성장 유도

3. 과업의 목적

ㅇ 제주 전역에 분포하는 농업유산인 제주밭담을 이용하여 농산물 고부가가치화, 6차산업화 추진으로 소득 및 일자리 창출 들 농촌 활성화 도모하기 위하여 제주밭담의 권역별 브랜드를 통한 농산물 및 연계 할 수 있는 가공제품 개발(17종)

권역별 기존제품 발굴 : 2종(2개권역 선정 후 발굴)

신규 가공제품 선정 : 각 권역별(4개 권역)15종

ㅇ 제주발전연구원 기반구축사업단이 「이하‘밭담사업단’이라 칭한다.」 제주 농촌에 지원 할 가공식품 개발 주도

4. 과업기간 : 계약 체결일로부터 ~‘17. 2. 10

ㅇ 착 수 보 고 서  제출 : 착수일로부터 7일 이내

ㅇ 용역수행 결과물 제출 : 용역 완료일 이전 15일 이내

5. 수행기관 선정방법 : 지역제한, 협상에 의한 계약

6. 과업의 범위

ㅇ 공간적 범위 : 제주도 일원 - 필요시 타 지역 방문 시행

- 4개 권역 : 구좌, 성산, 애월, 한림

ㅇ 시간적 범위 : 착수일로부터~ 2017. 2. 10

ㅇ 내용적 범위 : 제주밭담을 활용한 6차산업화사업 “농산물 및 가공식품 발굴”

- 1차 농산물 신규 : 8종 이상 (권역별 2종 이상)

- 2차 기존/신규 가공제품 : 40종 이상 (권역별 10종 이상)

7. 과업예산 : ₩40,000,000원(금사천만원)-부가가치세 포함

8. 과업의 필요성

□ 시행계획 수립방향

ㅇ 농업유산 브랜드를 활용한 가공식품 개발로 인한 농촌 소득사업 다각화

ㅇ 밭담은 제주농업을 1천년 넘게 지켜온 소중한 농업유산임. 오늘날 제주에서 생산되는 농산물은 모두 그 밭담이 키워내고 있음 이에 생산되는 농산물을 활용하여 가공식품 개발

ㅇ 세계중요농업유산 등재로 제주밭담에 대한 인식이 새로워지고 있는 시점에서 이를 브랜드화 하여 농촌 활성화사업을 전개함으로써 소득과 일자리 창출을 도모해나갈 필요가 있음.

9. 과업내용

가. 세계농업유산 자료 분석 및 활용 사례 (브랜드 분석)

ㅇ GIAHS 관련 국·내외 자료 및 브랜드 활용 사례 분석

ㅇ 제주밭담을 활용한 브랜드화 가치 분석 (SWOT 분석)

ㅇ 제주밭담 용역과제의 발굴 방향성과 실행방안 제시

나. 제주밭담 브랜드 발굴

ㅇ 밭담브랜드의 컨셉 정립 및 농산물 발굴에 따른 선정 가이드라인 설     정

ㅇ 권역별 대표 농산물 현황 조사 및 대상 선정

ㅇ 권역별 농산물을 활용한 가공제품 생산현황 조사 및 대상 선정

ㅇ 브랜드 호감도 및 제품구매 만족도 조사

다. 제주밭담 농산물, 가공식품 상품화 제안

ㅇ 제안사유, 동기 및 배경 등

ㅇ 제안 내용

ㅇ 타당성 내용

ㅇ 기대효과

ㅇ 6차 산업 연계성

ㅇ 별 첨 : 디자인, 포장, 형태, 시제품 사진 등 용역수행 업체 자체 양             식에 의해서 첨부.

※ 더 나은 용역결과 도출을 위해 제시된 과업내용 외에 추가로 필요한 과업이

있을 경우 제안서평가 발표 시 추가제안 가능

Ⅱ		과업수행 지침

1. 총론

ㅇ 본 과업지시서는 사업을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며  모든 사업의 수행은 본 과업지시서에 의하되, 세부적인 사항은 (재)제주발전연구원(이하“갑”이라 함)과 용역 수급자(이하“을”이라 함)가 협의하여 더욱 합리적인 방법으로 수행하여야 함

ㅇ “을”은 본 용역을 수행함에 있어 최신 전문지식을 사용하여 일반적으로 통용되는 전문적인 기준과 신의와 성실의 원칙에 따라 계약의무를 완수 하여야 함

ㅇ 본 과업지시서에 명시된 사항은 “을”이 임의로 해석할 수 없으며, 내용이  불분명 하거나 명시되지 아니한 사항은 상호 협의하여 결정하되, 경미한 사항은 “갑”의 결정에 따름

ㅇ 기초조사 자료는 최근 법령 및 자료를 이용하며 정부 및 공공기관의 자료와 신뢰할 수 있는 연구기관의 보고서 및 현지조사 결과를 사용할 수 있으며 이 경우 출처를 명기하여야 함

ㅇ 사업 수행과정에서(보고 및 각종 자문 등)대두되는 문제점 및 주요 계획의 내용에 대해서는 “갑”의 방침을 받아 계획에 반영하여야 함

2. 용역 수행진의 구성

ㅇ “을”은 용역수행에 적절한 전문능력을 보유한 자로 하여금 본 용역을 수행 하도록 하여야 함

ㅇ “을”의 직원이 본 용역과 관련된 당해 업무를 수행함에 있어  수행능력이 부족하다고 “갑”이 판정하여 그의 배제를  요구할 때에는 “을”은 지체 없이 당해 직원의 배제나 교체조치를 취하여야  하며, 이로 인하여 계약의무 수행이 지연되지 않도록 하여야 함

ㅇ “을”은 본 사업을 수행함에 있어 “을”이 “갑”에게 제출한 과업 수행 계획서에  의한 전문팀으로 과업팀을 구성하여 상호 협의해야 함

ㅇ 사업수행에 참여하는 전문팀은 관련분야에 학식과 경험이 풍부한 전문가로  구성하여 합리적이고 효율적인 과업이 추진될 수 있도록 하며, 구성원에 변동이  있을 경우 사전에 “갑”에게 통보 하여 결정된 지침에 따라 조치를 취하여야 함

3. 사업착수 및 보고

ㅇ 본 과업지시서에서 제시한 추진 일정대로 수행하여야 하며, 사업수행 중 문제점 발생시 “갑”과 사전 협의하여 승인을 득하여 수행하여야 함

ㅇ “을”은 본 사업을 수행함에 있어 현재 사업의 진행상황과 사업 수행상 문제점 등을 수시로 “갑”에게 고지 하여야 하며, 의견이 상반될 경우에는 “갑”의 방침에 따라야 함.

4. 보안

ㅇ “을”은 사업수행에 필요한 제반 보안절차를 필하여 보안대책을 수립하고, 대표자 및 참여자의 보안각서를 제출하여야 함

ㅇ 착수와 동시에 보안유지를 위하여 중요자료는 보안책임자를 지정, 보관      관리 하여야 함

ㅇ “을”은 보안관계규정이 정하는 바에 따라 보안과 비밀유지에 관련되는 제반사항을 이행하여야 함

ㅇ 본 사업의 모든 성과품은 “을”이 소유하거나 임의로 복사 또는 외부로 유출 시켜서는 안되며, 이를 위반 시 민·형사상에 일체의 책임을 짐

ㅇ 사업수행 참여자가 교체될 시에는 “갑”에게 문서로 통보 후, 승인을 받아야하고, 인계인계인수를 철저히 해야 함

ㅇ 기타 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항은 “갑”과 사전 협의하여 보안상

결함이 없도록 하여야 함

5. 기타

ㅇ 본 사업 수행과정에서 생산된 각종자료 및 사진 등에 대한 모든 권리는  “갑”의 소유로 함

ㅇ 사업수행에는 반드시 필요하나 본 과업지시에 명기되지 않은 누락된 경미한 사항은 “을”의 부담으로 하며, 용역수행과 관련한 실비는 원가 계산서 한도 내에서 집행함

ㅇ “갑”은 사업의 방향이나 내용의 오류를 사전에 방지하기 위하여 “갑”이 필요한 자료제출 요청이 있을 경우에는 “을”은 지체없이 이에 필요한 자료를 제출하여야 하며, “갑”이 요청한 자료가 중간 성과물인 경우에는“갑”의 승인을 받은 후 다음 단계의 과업을 수행하여야 함

ㅇ 본 사업수행에 따라 각종 승인절차를 완료할 수 있도록 “을”은 제반조치를 취하여야 하며 “갑”이 요구하는 각종 승인신청 자료와 승인과정에 필요한 관계기관 협의자료 제출 등에 차질 없도록 하여야 함

ㅇ 사업의 내용은 제반 관련법규에 적합하여야 하며, 법규의 제․개정이 예  상되는 경우 제․개정 방향에 따라 사업을 수행하여야 함

ㅇ 최종 보고서 원본에는 용역수행기관의 대표와 책임연구원, 과업참여 연구원들이 서명․날인하여야 한다.

ㅇ “을” 용역완료 후에도 “갑”의 요구가 있을 경우 과업참여 연구원이 출석하여 질의에 답변하여야 한다.

Ⅲ		성과품 제출 및 승인

1. 성과품의 승인

ㅇ 최종 성과품의 편집 및 인쇄는 (재)제주발전연구원과 사전 협의 및 승인을 득한 후 제작

2. 사업 진행 보고

ㅇ 착수보고 : 착수일로부터 7일 이내 과업수행계획서 제출

- 용역수행자는 계약체결 후 7일 이내에 과업에 착수하여야 하며, 세부수행계획서, 예정 공정표, 사업책임자 및 참여자의 선임계,  과업참여자의 보안각서, 예상소요경배 내역서, 용역비 집행내역서 및 기타 용역수행에 필요한 사항을 포함한 과업수행계획서를 제출

ㅇ 수시보고

- (재)제주발전연구원이 요구하는 중요사항에 대하여 필요한 설명이나      자료의 수시보고

ㅇ 중간보고

가. 보고 기한 : 착수일로부터 30일 이내

나. 보고 방법 : 참여 연구원 및 관계자 협의회 개최

다. 보고 내용

․ 과업수행 계획서에 대한 추진상황, 단계별 조사․분석 내용

․ 주요사안별 추진방향 제시

․ 조치할 사항 : 의견수렴․분석 및 계획반영 검토

ㅇ 최종보고 : 용역 완료일 이전 15일 이내

- 과업의 최종 결과물을 계약 완료일이전 15일 이내까지 보고하되, 보고    양식은 사업단과 협의 후 결정

3. 사업 성과품 규격 및 수량

ㅇ 착수보고 : 과업수행 계획서 1부

ㅇ 중간보고 : 워드프로세서 및 PPT로 작성, 5부 (CD 2장 별도 포함)

ㅇ 최종보고 : 워드프로세서 및 PPT로 작성, 10부 (CD 2장 별도 포함)

4. 성과품 작성 방법

ㅇ 모든 도서의 표기는 한글과 아라비아 숫자로 표기하는 것을 원칙으로  하며 미터법을 사용하여야 한다.

ㅇ 모든 자료는 사업단의 특별한 요구가 있는 경우를 제외하고는 A4(210㎜×297㎜) 양식으로 작성한다

ㅇ 모든 성과품 일체는 감독관의 검사를 받아 제출하여야 한다.

5. 보고 등 개최 일정 협의

ㅇ 간담회 등 관련 행사개최 일정 및 장소와 보고서 작성 등 관련사항은 (재)제주발전연구원과 협의하여 결정한다.

Ⅳ		평가 요소 및 배점

□ 평가기준

평가분야		평가요소	평가기준	배점	비고
계				100
기 술 능 력 평 가 (90점)	정 성 평 가 (70점)	제안개요	제시된 과업의 대한 이해정도 및 내용의 충실성 제안과업사항의 제안서 반영정도	15	심사 위원 평가
		제안업체의 적합성	과업수행기관의 적정성 과업수행방법의 노하우·차별성	15
		제안사항의 적절성	과업수행방법(일정, 절차 등) 구체성·타당성 과업추진내용(추진방안, 전략 등) 구체성·타당성	25
		기타관련사항	진행사항 보고, 사후관리 사항의 적극성 기타제안사항의 독창성(제안내용) 등	15
	정 량 평 가 (20점)	용역수행능력	- 참여인력 현황	5	세부 기준 절대 평가
		경영상태	재정상태 건실도	5
		사업실적	최근 3년간 관련사업 수행 실적	5
		신인도	- 최근 2년간 입찰 및 계약이행 관련 부정당업체 제재처분 여부	5
가격평가(10점)			- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장 협상에 의한 계약 체결 기준에 의함	10

○ 평가 기준표

* 평가분야별 배점한도 조정 사유

- 조정근거 : 「지방계약관련 법률과 계약제도 유권해석 모음(2016년도) 중」

지방자치 단체 입찰시 낙찰자 결정기준. ‘제5장 3절-4-다. 분야별 배점 한도를 10점 범위에서 가감 조정할 수 있다.’ 에 의거 본과업의 특성상 단기간의 일정으로 현장방문을 통한 조사를 실시하여야 하는 바, 기일 내 조사량을 원활히 수행할 수 있는 능력이 중요함에 이에 기술능력평가 배점을 조정

□. 세부평가기준(정량평가 및 가격평가)

1) 용역수행능력(절대평가 5점)

○ 용역수행능력은 참여인력 현황에 대하여 평가하며, 참여인력에 대한 증빙자료가 첨부된 인원에 대하여 평가

구분(인원×적용계수의 합)	배점	비고
150점 이상	5
100점이상 ~ 150점미만	4
50점이상 ~ 100점미만	3
10점이상 ~ 50점미만	2

구분	기준		계수(점)	비고
관련 분야 전공 또는 실적이 있는 자	A 인력	박사 2년이상, 석사 5년이상, 학사 8년이상, 관련분야 종사기간 5년이상	25	※관련분야: 농·축·임 산업, 경영, 경제, 관광, 환경, 행정, 생태, 문화, 가공식품 발굴 및 개발 등 농촌지역개발 및 6차산업 관련분야 전문가
		박사, 석사 3년이상, 학사 6년이상 관련분야 종사기간 3년이상	17
	B 인력	석사 1년이상, 학사 2년이상 관련분야 종사기간 2년이상	15
		석사, 학사 관련분야 종사기간 1년이상	12

2) 경영상태(절대평가 5점)

○ 기  준 : 한국은행 발행(최근년도) “기업경영분석”의 「M. 전문, 과학 및
기술 서비스업(중소기업)」을 기준으로 함

- 제안참가업체의 자기자본비율(재무제표-공인회계사 또는 세무사 증명)

- 제안참가업체의 유동비율(재무제표-공인회계사 또는 세무사 증명)

▷자기자본비율(자기자본/총자산)

구 분	60% 이상	50% 이상	35% 이상	20% 이상	20% 미만
배점	2.5	2	1.5	1	0.5

▷유동비율(유동자산/유동부채)

구 분	250% 이상	200% 이상	120% 이상	50% 이상	50% 미만
배점	2.5	2	1.5	1	0.5

※ 소수점 셋째자리에서 반올림

3) 사업실적(절대평가 5점)

○ 정부, 지자체, 정부투자기관 등의 관련사업 용역 추진실적

- 사업의 특수성 등을 감안하여 용역수행에 대한 폭넓은 이해·경험 등이 실증될 수 있는 관련사업 용역수행실적 및 규모 등의 적합성을 종합적으로 판단

- 최근 3년간 관련사업의 건수와 사업비 규모에 의해 산출된 배점의 합으로 평가

※ 관련사업분야는 본 제안업무와 관련된 것만 기재함(예: 6차산업, 농공상 사업, 가공식품 발굴 등)

구 분	매우적합	적 합	보 통	미 흡	불 량	비 고
관련사업실적 (건 수)	10건 이상	8건 이상	6건 이상	4건 이상	3건 이상	기준
	2.5	2	1.5	1	0.5	배점
사업비 규모	3억원 이상	2.5억원 이상	2억원 이상	1.5억원 이상	1억원 이상	기준
	2.5	2	1.5	1	0.5	배점

4) 가격평가(10점)

○ 가격평가는 평점 산식에 의거 산출

< 평점산식 >

∎ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

∎ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 추정가격의 80% 상당가격)] ＋ [2 × (추정가격의 80% 상당가격 – 해당입찰가격) / (추정가격의 80% 상당가격 – 추정 가격의 60% 상당가격)]

Ⅴ		추진일정

구 분		용역기간(4개월)			비 고
		2016. 12	2017. 1	2017. 2
관련자료 수집․조사
분석․평가 추진	현황 및 사례분석
	평가 및 종합진단
	대 책 구 상
중간보고 및 의견수렴
성과품 작성 및 최종보고

Ⅵ		과업소요예산

항 목	세부항목		금 액	산출내역
인건비 (A)	책임연구원
	연구원
	소계
운영비 (B)	간담회	행사비
		강사비
	워크숍	행사비
		강사비
	회의비
	착수보고서
	최종보고서
	자료인쇄비
	전산처리비 및 통신비
	국내여비
	소계
기타 (C)	일반관리비			(인건비+경비) 의 5% 이내
	이윤			(인건비+경비+일반관리비)의 10% 이내
	부가가치세			[(A)+(B)+일반관리비+이윤]×0.1
	소계
합계	A+B+C