제주6차산업화 기초실태 조사 및 제조·가공시설 디렉토리 구축을 위한 연구용역

- 과 업 지 시 서 -

2015. 8

(재)제주발전연구원

제주농업농촌6차산업화지원센터

- 목   차 -

Ⅰ		과 업 개 요

1

Ⅱ		과업내용서

1. 과업의 명칭	3

2. 과업의 배경 및 목적	3

3. 과업의 범위	4

4. 과업수행 기간	4

5. 과업의 내용	5

6. 과업수행단계	8

7. 과업수행 일반지침	10

8. 보안대책	11

9. 성과품	12

10. 특기사항	13

제주6차산업화 기초실태 조사 및 제조·가공시설 디렉토리 구축을 위한 연구용역

Ⅰ		과 업 개 요

1. 과 업 명 : 「제주6차산업화 기초실태 조사 및 제조·가공시설 디렉토리 구축을 위한 연구용역」

2. 과업기간 : 계약체결일로부터 70일 이내

3. 수행기관 선정방법 : 일반공개경쟁입찰(협상에 의한 계약)

4. 과업목적

□ 제주6차산업화 기초실태 조사

ㅇ 제주6차산업화 시행계획 수립과 연계하여 제주지역의 6차산업화 유·무형의 자원, 사업자, 산업화 현황 등에 대한 실태조사 후 이를 활용한 향후 6차산업화 정책목표 설정 및 신규사업 발굴 등 정책수립

□ 제주6차산업화 제조·가공시설 디렉토리 구축

ㅇ 제주6차산업화 추진에 필요한 지역 내 기 설치되어 있는 제조·가공시설을 활용할 수 있도록 제조·가공시설 유형별 실태를 파악하여 디렉토리 구축에 의한 6차산업 활성화 도모

5. 과업의 필요성

□ 제주6차산업화 기초실태 조사

ㅇ 제주농업농촌에서 추진한 유·무형의 6차산업화 현황 기초 실태자료 등을 구축함으로써 6차산업에 대한 정책, 6차산업화 육성, 6차산업화 모델 개발 등을 효율적으로 추진하기 위한 시행계획을 수립하기 위함

□ 제주6차산업화 제조·가공시설 디렉토리 구축

ㅇ 6차산업화를 추진하기 위해서는 제조·가공시설이 필수적이며 중앙정부와 지자체의 다양한 지원사업을 통해 제조·가공시설을 조성해 왔으나, 시설별로 연중 가동률이 높지 않은 경우가 존재함

ㅇ 따라서 제주지역 6차산업 활성화를 위하여 기 조성된 제조·가공시설 현황 및 실태를 파악함으로써 6차산업화 사업 연계에 필요한 시설 디렉토리 구축이 필요한 실정임

6. 과업의 범위

□ 공간적 범위 : 제주도 일원

□ 내용적 범위

ㅇ 제주6차산업화 기초실태 조사 :

- 제주도내 6차산업화 기초 실태조사 및 농촌융복합산업육성

시행계획 수립 등 활용방안 제시

본 과업은 「농촌융복합산업육성 및 지원에 관한 법률」에 의거하여 수행되며, 과업의 내용적 범위는 농촌융복합산업육성 및 지원에 관한 법률 제7조(시행계획의 수립·시행) 제2항의 사항이 반드시 포함되어야 함

ㅇ 제주6차산업화 제조·가공시설 디렉토리 구축 :

- 제주도내 농식품부, 농진청, 산림청, 지자체가 재정지원 사업을 통해 설치한 제조·가공 시설

Ⅱ		과업내용서

1. 과업의 내용

가. 기본방향

□ 제주6차산업화 기초실태 조사

ㅇ 제주농업농촌 6차산업화 자원, 사업자 및 산업화 현황 등 기초 실태조사와 현황분석 및 기본구상 제시

ㅇ 제주6차산업화 기초 실태조사 결과를 통한 농촌융복합산업육성 시행계획 수립 등 활용방안 제시

□ 제주6차산업화 제조·가공시설 디렉토리 구축

ㅇ 제주도 내에 농식품부, 농진청, 산림청 및 제주도 등이 재정지원을 통해 조성된 제조·가공시설(장비 포함)의 현장 확인 등을 통한 현황 조사

ㅇ 제주6차산업화 사업 추진에 필요한 지역내 기 설치되어 있는 제조․가공시설을 활용할 수 있도록 유형별 실태를 조사하여 디렉토리 구축

ㅇ 제주6차산업화 제조·가공시설 유형별 실태 조사를 통한 활용방안 제시

나. 조사내용

□ 제주6차산업화 기초실태 조사

※ 6차산업화 자원현황 조사표, 지원사업 투자현황 조사표, 사업자 현황 조사표, 기초 실태조사표 등 제공

ㅇ 자원조사(2014년말 기준)

- 2014년말 기준 6차산업화 자원, 체험·관광 인프라 및 농식품 제조·가공산업 현황 조사

- 대표자원(품목) 재배면적, 생산량, 생산액, 재배농가, 지역 내 가공원료 사용량      등을 조사

- 농식품 제조·가공업 전체 현황

* 전체 식품제조 가공업, 농업회사법인, 영농조합(제조·가공, 관광, 유통, 외식 등) 매출액 및 업체 수 파악- 체험마을, 농가맛집, 자연휴양림 등 체험·관광 인프라 현황 조사

	< 조사대상 >
농촌체험휴양마을/농가맛집/농촌교육농장/우수외식업 지구/지역특화발전 특구/관광농원/농촌테마공원/지역축제/로컬푸드 직매장/ 체험관광 인프라 등

ㅇ 6차산업 관련 사업 현황(최근 3년간 : 2012～2014년 기준)

- 6차산업화 관련 지원사업(식품, 제조·가공, 체험관광, 유통(APC)) 등 추진 현황 조사

※ 농촌자원복합산업화, 향토산업육성사업, 지역전략식품산업육성사업, 농촌체     험마을, 외식(농가맛집·우수외식업 지구 등), 6차산업 집적화지구 등

ㅇ 6차산업 경영체 조사

- 농업인 또는 농업법인체(영농조합, 농업회사)가 자가 생산 또는 지역자원을 활용하여 2, 3차 산업간 융·복합을 통해 6차산업화를 추진하고 있는 경영체의 수(법인 또는 사업자 등록증보유자로 한정), 매출액, 종사자 등

※ 주요내용

: 경영체 유형을 산업의 중심에 따라 복합, 제조가공, 체험관광, 유통, 외식 등으로 구분

: 가공품 주원료를 직접생산 또는 일부를 매입하는 경우, 제주농업농촌 농산물 비율이 50% 이상이 경우만 조사대상에 포함

ㅇ 조사대상 : 도내 농가맛집 등 약592개 업체<별첨>

< 조사대상 업체 현황(안) >

구 분	사 업 소	운영사업소	비 고
합 계	592	591
농가맛집	5	4
농촌교육농장 현황	29	29
제주형 커뮤니티비즈니스마을 사업(‘08~’14년)	27	27
주민자치센터 특성화사업 추진현황(‘07~’12년)	43	43
농촌마을 종합개발 권역별 사업 투자계획	10	10
농어촌체험휴양마을 조성	18	18
베스트특화마을사업	27	27
참살기좋은마을가꾸기사업	29	29
자립마을 육성지원 사업	38	38
민박	300 전체 1698 개소 중 샘플조사 수	300	(1,698)
관광농원	43	43
서귀포시 색깔있는 마을	18	18
농촌중심지 활성화 사업	5	5

ㅇ 조사내용 분석을 통한 향후 활용방안 제시

ㅇ 기타 조사 등

- 과업 추진 중 추가로 조사가 요구되는 항목(농업분야 협동조합 현황 등) 등

□ 제주6차산업화 제조·가공시설 디렉토리 구축

< 조사범위 >

※ 농식품 제조·가공시설 운영실태 조사표 등 제공

ㅇ 농식품부, 농진청, 산림청, 제주도가 재정지원 사업을 통해 설치된 제조·가공시설(2005년 이후 구축된 시설에 한함)

- 농식품부 중요재산 관리 관련 규정 내 관리기간에 의거

- 희망자에 한해 재정지원을 받지 않은 시설의 경우도 조사(홍보 등을 통해 희망자 파악)

- 조사대상 시설은 읍·면 단위를 기본으로 하되, 제주특별자치도 농축산식품국에서 관리하는 시설수준으로 조사

ㅇ 농식품 제조·가공시설과 이와 연계된 유통시설(APC, 저온저장시설, 물류시설 등)까지 포함

< 조사항목 및 분석 >

ㅇ 조사기관은 해당 시설을 방문하여 시설에 대한 현황 및 운영실태를 상세하게 조사하여야 함

ㅇ 기본정보 : 설치년도, 설치장소, 면적, 소유주(연락처 포함), 가공품 종류 등

ㅇ 상세정보 : 가공설비 종류, 시설 및 장비의 현재 활용도(연중 가동률), 소유주가 시설·장비 활용 허용여부, 취득한 각종 인증사항(HACCP, GAP), OEM 생산시설 등

- 농식품제조가공시설 운영실태 조사표<별첨>

- 필요 시 건물전경과 내부, 보유 장비 등 사진촬영

- 조사대상 업체 : 제주도내 식품제조가공업소 464개소<별첨>

ㅇ 조사내용 분석을 통한 향후 활용방안 제시

ㅇ 기타 조사 등

- 과업 추진 중 추가로 조사가 요구되는 항목 등

다. 기본계획(안) 제시

ㅇ 사업의 개요, 제주농업농촌 6차산업 설명, 관련 법규 등 일반사항

ㅇ 기본계획(안) 제시

- 제주농업농촌 6차산업 활성화를 위한 육성목표, 기본방향 및 추진방안

- 제주농업농촌 6차산업 유형 및 모델, 육성계획, 재원 확보계획 및 재원 배분계획

- 제주농업농촌 기관별 역할 분담사항 및 계획

- 연차별 및 단계별 사업추진계획

- 6차산업 활성화를 위한 전문가의 자문 시행 등

ㅇ 사업시행방안 등

라. 결론 및 정책적 제안

ㅇ 용역의 결론

ㅇ 사업추진에 대한 정책적 제안 등

※ 더 나은 용역결과 도출을 위해 제시된 과업내용 외에 추가로 필요한 과업이 있을 경우 제안서평가 발표 시 추가제안 가능

6. 과업수행단계

과업수행은 수급인이 아래 절차를 기준으로 작성하여 제주발전연구원의 승인을 받은 과업수행계획서에 의함

1) 착수보고(계약일로부터 10일 이내) : 과업수행계획 수립․보고

가) 과업수행 방향 및 방법

나) 분야별 참여인력 및 조직 편성표(이력서 첨부)

다) 과업 세부수행 계획서

라) 기타 과업수행에 필요한 사항

2) 중간보고(용역 수행기간 중 1회 이상 실시)

※ 개최 시기 및 횟수는 발주기관과 협의하여 결정

가) 용역의 기본적 성과계획, 목표, 기준 등 보고

나) 제시된 의견과 지적사항은 검토 반영

3) 최종보고 : 계약만료 14일전

기술용역 결과를 종합하여 결과보고

4) 최종성과품 제출

계약만료일 이전

7. 과업수행 일반지침

1) 본 과업은 계약체결 즉시 착수하여야 하며 착수 전 본 과업 내용서에 근거한 세부과업수행 계획서 및 산출내역서를 작성 제출하여 제주발전연구원의 승인을 받아야 함

2) 과업수행계획서에는 현장대리인계, 과업참여자의 분야별 명단, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 첨부 제출하고 과업착수 시에는 착공계를 제출하여야 함

3) 과업참여자의 변경 시에는 제주발전연구원과 협의하여 정하도록 함

4) 과업의 원활한 수행을 위하여 과업단계별 분야별 전문가로 구성된 자문위원회 또는 관련기관 협의회를 구성 운영할 수 있으며 과업내용과 관련된 각계 전문가의 의견을 광범위하게 수렴하여야 함

5) 과업수행계획서에 따라 실시하는 중간보고 및 최종보고는 책임연구원 또는 책임기술자가 직접 보고하고, 기초 실태조사항목 결정, 기본계획 범위결정 등 과업수행 단계별 기본방향과 계획내용에 대하여 발주자, 분야별 전문가, 과업수행자가 참여하는 회의를 개최하여 수정, 보완, 의견제시 등으로 과업의 질을 높이고 원활한 과업수행을 도모하며, 세부추진일정 및 현지조사계획 등에 대하여 업무담당자와 사전에 긴밀히 협의한 후 수정하여야 함

6) 본 과업 내용서에 규정되지 아니한 사항은 관계 법규 및 지침, 관련 시방서에 의거 업무담당자와 협의하여 수행하거나 결정함

7) 과업수행 중 여건변동 등으로 변경이 있을 때에는 제주발전연구원과 협의하여야 하며, 과업범위 또는 내용의 변경, 기타 제주발전연구원이 필요하다고 인정할 때에는 설계변경 할 수 있음

8) 본 과업완료 후에도 경미한 추가작업은 수급인 부담으로 과업성과를 신속히 보완 제출하여야 함

9) 본 과업은 예정공정표와 대비하여 매주 및 매월 공정 진행 상황을 제주발전연구원에 보고하여야 함

10) 제주발전연구원은 본 과업 수행에 부적격하다고 판단되는 과업참여자에 대하여 현장대리인에게 교체를 요구할 수 있으며 현장대리인은 요구받은 즉시 과업참여자를 교체하여야 함

11) 최종보고서는 인쇄 전 그 내용에 대하여 제주발전연구원과 협의하여야 함

12) 각종 보고서의 내용은 중간평가·보고회 등 검토 가능한 수준이어야 하며, 수급인이 파워포인트를 제작하여 필요한 자료를 작성 제출하여야 함

13)  “경비” 해당 비목 중 교통비와 회의비에 대하여는 사용계획을 용역착수 후 1개월 이내에 제출하고 준공일 이전까지 집행근거 및 증빙자료를 제출하여야 하며 증빙되지 않는 경비는 정산하니 아니 함

14) 본 과업내용서 해석에 의견차가 있을 때에는 제주발전연구원의 의견에 따름

8. 보안대책

1) 본 과업은 개발계획 등의 내용이 포함된 과업으로, 결정과정에 있는 사항의 보안 관리를 철저히 하여야 함

2) 수급인은 보안대책을 수립하여 과업수행 대표자와 종사자 및 관련된 각 개인별  보안각서와 함께 제출하여야 함

3) 모든 성과품 및 과업수행과정 자료는 수급인이 소유할 수 없으며 본 과업 수행을 위해 필요한 용도 이외의 목적으로 업무담당자의 허가없이 복사 또는 유출하거나 사용할 수 없음

4) 과업폐기물은 소각 또는 세단기 처리를 하여야 하며 그 처리내용(일시, 장소, 방법, 처리자) 및 목록을 제출하여야 함

5) 과업수행 장소는 필요시 제한구역으로 지정하고 외부인의 출입을 통제하여야 함

6) 용역수행 시 작성한 자료와 성과품에 대하여는 업무담당자와 협의하여 내용의 중요성에 따라 대외비 및 일반자료로 분류하여 보관하고, 정·부 책임자를 지정보고 하여야 함

7) 용역수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록전을 첨부하여야 함

8) 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과를 작성 시에는 참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치 작업내용을 기록하여야 함

9) 용역수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 본 과업내용이 포함될 경우에는 배포선을 감안하여 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야 함

10) 대외비 이상으로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관련자의 보안관리는 과업수행자의 보안관리 기준에 따름

11) 과업수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 수급인이 진다

9. 성과품

□ 제출내용(※제출 내용 및 수량은 협의에 의해 조정 가능)

구 분	성과품 및 제출자료 종류	수 량	비 고
성과품 (최종)	학술용역보고서	3부	(A4,210mm×297mm) 400페이지 내외 칼라옵셋인쇄
		3부	(A4,210mm×297mm) 400페이지 내외 흑백옵셋인쇄
	학술용역보고서, 학술용역 현황, 조사분석 자료 , D/B 자료 등에 대한 데이터 등이 수록된 저장매체	3 SET	※ GIS D/B 구축자료는 별도 저장매체를 이용하여 추가 제출
보고서 및 자료	과업수행 계획서 및 착공계	3부	착수 전
	보안대책 관련 자료	3부	착수 전
	중간보고서	20부
	중간보고자료	1식	개최시 지정
	최종보고서(안)	3부

※‘제주6차산업 실태구축 시행 계획 수립 방향’,‘제주6차산업 제조·가공시설 디렉토리 구축’운영 연구용역 각각 따로 제출

10. 특기사항

ㅇ 본 용역의 착수보고, 중간보고, 결과보고 시 요청된 과업 내용 및 결과의 추가, 수정, 변경 검토 등의 사항에 대하여 제주발전연구원의 요구가 있을 경우 이를 즉시 수용하여야 함